次按

　　參考消息網12月2日報道 美媒稱，上周，中國國家發改委和住建部公佈了新版《黨政機關辦公用房建設標準》，這也是15年來該標準首次進行修訂，此前一些宏大的政府建築項目遭到了廣泛的批評。
　　美國《華爾街日報》網站12月1日發表題為《中國表示，不再有不必要的豪華政府大樓》的報道稱，“黨政機關辦公用房建設應做到莊重、朴素、經濟、適用和資源節約，不得定位為城市標誌性建築。外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔朴素，”標準中說。
　　報道稱，目前中央正在加大對政府支出的審查力度，而中國很多奢華的政府大樓也日益引起普通大眾的不滿。
　　標準規定，不得在辦公區域內建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。另外辦公室及辦公區走廊等應採用普通燈具和高效節能型光源，而且不應選用豪華燈具。這也就是說：別想用吊燈了。
　　新標準還規定了各級別官員辦公室的面積，中低層官員的標準有所提高。
　　各級別官員的辦公室面積標準從9平方米到54平方米不等。省部級正職官員的辦公室使用面積都不得超過54平方米。廁所面積則不得超過6平方米。
　　報道稱，近些年來，中國各地媒體對很多地方的超大規模政府辦公建築進行了批評，一些直接模仿西方建築的辦公樓還引起了老百姓的憤怒。
　　像安徽省的一座政府大樓就模仿了美國國會大廈。而北京門頭溝去年出現了一座酷似克裡姆林宮的辦公建築。
　　報道稱，中國國家主席習近平發起了一場節儉運動，最近他又把目光投向了建築業。10月份在一個文藝座談會上，他提出不要搞奇奇怪怪的建築。
　　報道稱，不過這項新規定的短期作用還值得懷疑，因為去年國家已禁止在2018年前興建新的樓堂館所。
　　
　　點擊圖片進入下一頁
　　安徽阜陽一個區政府辦公樓被指模仿美國國會大廈（美國有線電視新聞國際公司網站資料圖片）
　　
　　【延伸閱讀】辦公室新標準，如果超了怎麼辦？
　　閱讀提示：國家發展改革委、住房城鄉建設部27日聯合下發黨政機關辦公用房建設新標準，首次明確，嚴禁超規模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房；新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。與15年前的第一版相比，新版《標準》已在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這隻能看成是良好開端，未來執行的嚴格性和監管的有效性，才是關鍵。
　　
　　點擊圖片進入下一頁
　　===新舊《黨政機關辦公用房建設標準》對比===
　　黨政機關辦公用房建設標準發佈
　　國家發展改革委、住房城鄉建設部27日發佈《黨政機關辦公用房建設標準》，這一建設標準適用於全國鄉（鎮、蘇木）級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業單位辦公用房的新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執行。
　　標准將黨政機關辦公用房根據單位級別和性質分為五類，分別為中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司（局）級不超過24平方米，副司（局）級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。標準還對食堂、停車庫、警衛用房、人防設施等附屬用房建築面積作出明確規定。>>
　　 【傾斜基層】 基層處級幹部辦公面積翻番
　　兩部委發佈的新標準“條文說明”提出，辦公面積標準“本著從嚴控制、向基層和普通機關工作人員傾斜的原則確定的”。該原則表現在兩方面：高層領導維持原標準；基層幹部辦公面積均有增加。省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規定面積24平方米，相當於15年前的一倍。
　　【用房等級】 取消“三級制” 弱化等級概念
　　老標準採用的是三級辦公用房劃分模式，規定“一級辦公用房適用於中央部(委)級機關、省級機關以及相當於該級別的其他機關，二級辦公用房適用於市級機關以及相當於該級別的其他機關，三級辦公用房適用於縣級機關”。新標準取消了“三級制”劃分模式，代之以“五級制”，即以中央、省級、市級、縣級、鄉級機關進行劃分。
　　【禁止奢華】 辦公用房禁止配建大型廣場公園
　　兩部委發佈的“條文說明”，特意對禁建大型廣場、公園條款做出說明。“條文說明”還提到，“考慮到個別地區黨政機關辦公用房存在貪大求洋的情況，條文規定黨政機關辦公用房不得作為城市標誌性建築”。上述規定，老標準都沒有提及。類似硬性禁奢條款，在新標準中多達10餘處。 >>
　　 《黨政機關辦公用房建設標準》其他新規
　　適用範圍
　　適用於全國鄉(鎮)級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業單位辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。
　　選址規劃
　　新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。不得用於建造與辦公無關的居住或商用建築等，不得占用風景名勝資源。
　　建築標準
　　不得定位為城市標誌性建築。黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建築，也不應建造超高層、超大體量的建築。
　　不得在辦公區域內建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建築物內不宜設置陽光房、景觀走廊。
　　外牆面不宜大面積採用玻璃幕牆，主入口不應使用銅質門、豪華旋轉門。
　　裝修標準
　　應做到莊重、朴素、經濟、適用和資源節約，外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔朴素。>>
　　===那些因辦公室超標受懲的官員===
　　黑龍江省伊春市交通局局長因辦公室面積超大問題被免職
　　8月8日，記者從黑龍江省伊春市宣傳部證實，伊春市交通局局長徐忠義因辦公室面積超大問題被免職。
　　據瞭解，2011年7月，徐忠義將伊春市交通局三樓會議室裝修改造為其新辦公室，使用面積110平方米，含接待室、休息室和洗漱間。2013年9月，按照黑龍江省委清理超標辦公用房的有關要求，徐忠義搬到隔壁符合標準的辦公室，但打通了現辦公室與原辦公室的牆壁，設置了暗門通向原辦公室。>>
　　山西呂梁糧食局局長因超面積使用辦公室被行政記過處分
　　針對網絡反映“呂梁糧食局局長住豪華辦公室”一事，山西省呂梁市紀委監察局21日核查後通報稱，呂梁市糧食局局長賀海昌超面積使用辦公室，不當配置辦公傢具，違反了廉潔自律的規定，現已責令其將不當配置的雙人床和辦公傢具妥善處理，辦公用房按國家標準進行調整，並決定給予其行政記過處分。>>
　　江蘇鹽東鎮政府違規超標建樓 鎮黨委書記被免職
　　就鹽城市亭湖區鹽東鎮政府違規建設、搬遷辦公樓問題，江蘇鹽城市監察局通報稱，目前該鎮黨委書記李新仁已受到黨風嚴重警告處分、免去其鎮黨委書記職務，鎮長鬱榮也受到黨風嚴重警告處分。>>
　　===辦公室新標不妨管得再寬點===
　　 官員辦公面積的規定，但願這是最後一次
　　《黨政機關辦公用房建設標準》要想不再淪為一紙空文，必須從事前監督和事後監督兩方面健全機制。事前方面，機關單位該建多大的房子，需要多少錢，都應事先按照規定預算好。好比一個單位只有10名幹部，按照規定最多只能建100㎡的辦公用房；預算由此展開，進而只給它建100㎡的預算。由此一來，“財路斷了”，豪華辦公樓自然被扼殺於萌芽狀態。
　　遺憾的是，事後追責方面，一直較為欠缺。文件都只規定辦公標準是多少，卻始終沒明確“超標將如何”。如此缺乏懲處機制的制度規章，自然缺乏權威性和嚴肅性。就在前不久，媒體曝出江蘇沛縣部分縣級領導不僅擁有80平方米以上辦公場所，還有30平方米的休息室。事後，當地提出整改，而整改的方式卻只是通過“增加人手”的方式去壓縮人均辦公用房面積，使其符合規定要求，始終無人為此擔責。因此，針對領導幹部辦公房超標等問題，提高違紀違規成本，倒逼各級幹部不敢逾越紅線，形成違規就要付出慘重代價，也是確保政策全面落地的必然選擇。 >>
　　辦公用房新標準不能再被念歪經
　　舊標準實際約束力的缺乏，一些地方、部門在清退問題上的虛應故事，都是經驗，是對政策制定嚴謹性的提醒，更是對政策執行監管、審查力度的要求。現在看來，新版《黨政機關辦公用房建設標準》已經在制定中盡最大努力堵塞漏洞、防止標準被曲解和“自由裁量”，但這隻能看成是良好開端，未來執行的嚴格性和監管的有效性，才是決定政策效果和生命周期的關鍵。政策的執行力也是政策本身意義的重要構成——唯其是個老道理，才需要不斷的重覆提醒。 >>
　　新標準能終結“地標式”辦公用房嗎？
　　其實破解落實難的困局並不複雜，關鍵在於體現“認真”兩字。制定標準要認真，那麼給予落實和處理也應認真，比如違規行為誰作出的，規劃誰審批的，出現問題後誰來進行處理，沒有處理又怎麼辦？若是“保護式縱容”或者“遷就式處理”，制度與規定成了可以任意把玩的橡皮泥，那麼包括辦公用房之亂的權力約束，都將陷入越治越亂的境地。沒有一種違規行為和超標建設行為，會單獨的存在和偶然發生，整個內控和外部約束機制的失靈，才是其屢治不絕的原因所在。從這一點來說，依法治國可謂正當其時，也是解決問題的根本出路。 >>
　　辦公室新標不妨管得再寬點
　　一些壟斷性質的企業，往往是因為占有著本屬全民所有的資源、占據著壟斷地位才獲得了巨額收益；至於公立學校，主要資金來源是財政撥款，也就是納稅人的錢，所以這些地方的辦公場所，完全有必要參照黨政機關的標準進行管理。接下來，我們期待相關部門再公佈一個涉及範圍更廣的《辦公用房建設標準》—只要和公共利益有牽連，就不能搞什麼“我的地盤我做主”。 >>
　　===網友熱議：如何落實？誰來監督？===
　　規定很好，關鍵是如何落實、誰來監督？
　　網友來自 :115.173.11.* 發改委辦公用房標準規定非常好。此舉是防腐的一種措施很好的，措施好，規定好，關建是怎樣落實？誰來執行？違反規定了怎麼辦？對違反規定的官員怎樣懲處？後者才是真正的防腐。如之是停留在文字上的規定，等於沒有規定，而是在作秀，忽悠老百姓。
　　網友來自 :222.80.160.* 制度挺好，但要落到實處。
　　網友來自 :222.134.135.* 正部級54m2，實際現在鄉鎮級都達到近百平米，不知道此規定如何落實？誰來監督？
　　要在細化制度上下功夫 同時跟進配套監督措施
　　網友“白飛飛”：很好！制度要細，操作性才強！我們要在制度標準細化上下功夫。
　　網友來自 :218.62.80.* 好！不僅要訂標準，更重要的是落實，是查處。超標準的一律騰倒，不管是部級，還是縣級。要有規矩，要有方圓，對超標準的豪華辦公樓（室）一律改作他用，或銷毀。以示整治之決心。
　　網友“烏爾”：標準確好，更需配套監督措施，這很重要，我國不確標準，就缺有效執行的措施！
　　西安網友：新建大樓背後的灰色利益才是嚴查對象。
　　超標的怎麼辦? 要有個說法
　　網友來自 :221.233.150.* 若按此規定執行，1，那多出的辦公室怎麼處理？2，原設計好大辦公室怎麼改小？
　　網友來自 :121.234.253.* 這個規定下晚了，地方政府普遍超過這個標準。
　　網友來自 :61.233.68.* 已經用上怎麼辦？
　　網友來自 :222.134.133.* 不切實際啊，多數領導的辦公室都超，並且是超大了。越到基層越嚴重。那些面積大的怎麼辦？是讓領導搬出來然後科員辦事員搬進去？還是重新給領導建符合標準的辦公室？
　　成都網友：可惜了，用來做廉租房或其他公益事業吧。
　　（2014-11-29 08:52:19）
　　
　　【延伸閱讀】BBC：中國發佈黨政機關辦公用房建設新標準
　　
　　點擊圖片進入下一頁
　　在中國經常見到官員辦公用房占地廣闊、裝潢奢華的情況
　　參考消息網11月28日報道 外媒稱，中國當局為推進習近平主席發動的節儉運動，發佈了黨政機關辦公用房建設新標準。
　　據英國廣播公司11月27日報道，中國國家發展和改革委員會27日頒佈修訂版的《黨政機關辦公用房建設標準》。
　　此項修訂是根據1999年頒佈的《黨政機關辦公用房建設標準》。
　　新規定頒佈後，部級辦公室面積最大不得超過54平米，層級較低的辦公室最大不超過9平米。
　　英國廣播公司記者說，在中國經常見到官員辦公用房占地廣闊、裝潢奢華的情況，許多是在低度開發的村鎮地區。
　　這項辦公房面積規範，可視為中國國家主席習近平倡行的節儉運動的一部分。
　　新規定中還規範了辦公設備的使用、供暖設備、走廊寬度等等。
　　（2014-11-28 17:21:11）
　　
　　【延伸閱讀】部級正職辦公室每人不超過54平方米
　　黨政機關辦公用房建設標準發佈 部級正職辦公室每人不超過54平方米
　　新華網北京11月27日電（記者趙超、安蓓）國家發展改革委、住房城鄉建設部27日發佈《黨政機關辦公用房建設標準》，其中規定部級正職辦公室每人不超過54平方米。
　　據介紹，這一建設標準適用於全國鄉（鎮、蘇木）級及以上黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，工會、共青團、婦聯等人民團體機關，以及各級機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業單位辦公用房的新建（或購置）、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執行。
　　標準提出，黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴格土地審批，節約集約用地，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。
　　黨政機關辦公用房建設應做到莊重、朴素、經濟、適用和資源節約，不得定位為城市標誌性建築。外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔朴素。建設規模應根據使用單位的類別和各級別編製定員，按照標準的規定確定建築面積。嚴禁超規模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。
　　標准將黨政機關辦公用房根據單位級別和性質分為五類，分別為中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司（局）級不超過24平方米，副司（局）級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。
　　標準還對食堂、停車庫、警衛用房、人防設施等附屬用房建築面積作出明確規定。
　　選址、佈局與建設用地方面，標準提出，黨政機關辦公用房選址應符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求，在規劃確定的城鎮建設用地範圍內，選擇位置適合、交通便利、環境適宜、基礎設施和地質條件良好、有利於安全保衛的地點。
　　建築標準方面，要求黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建築，也不應建造超高層、超大體量的建築。
　　建築裝修方面，規定黨政機關辦公用房裝修設計應構造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實用、協調的裝飾效果，因地制宜地選用節能環保裝修材料或構配件。
　　室內環境與建築設備方面，提出黨政機關辦公用房室內環境應符合公共建築節能設計標準的規定。其中，辦公室冬季採暖設定溫度不應高於20℃，夏季製冷設定溫度不應低於26℃。
　　
　　點擊圖片進入下一頁兩部委發黨政機關辦公用房標準 正部級官員禁超54平黑龍江省伊春市交通局局長因辦公室面積超大問題被免職山西呂梁糧食局局長因超面積使用辦公室被行政記過處分
　　（2014-11-28 09:55:45）
　　
　　【延伸閱讀】兩部委發黨政機關辦公用房標準 正部級官員禁超54平
　　據國家發改委網站消息，國家發展改革委、住房城鄉建設部近日印發《黨政機關辦公用房建設標準》的通知，規定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，科級以下幹部不能超過9平方米。
　　通知稱，黨政機關辦公用房建設應做到莊重、朴素、經濟、適用和資源節約，不得定位為城市標誌性建築。外立面不得搞豪華裝修，內裝修應簡潔朴素。同時還規定，黨政機關辦公用房的建設規模應根據使用單位的類別和各級別編製定員，按照本建設標準的規定確定建築面積。嚴禁超規模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房。
　　通知指出，黨政機關辦公用房建設用地不得用於建造與辦公無關的居住或商用建築等，不得占用風景名勝資源。同時，辦公用房建設用地的綠地率不宜低於30%，並應滿足當地城鄉規劃和建設有關綠地的控制要求。綠化植被應採用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。
　　此外，黨政機關辦公用房室內環境應符合公共建築節能設計標準的規定。其中，辦公室冬季採暖設定溫度不應高於20℃，夏季製冷設定溫度不應低於26℃。
　　通知強調，黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴格土地審批，節約集約用地，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。黑龍江省伊春市交通局局長因辦公室面積超大問題被免職山西呂梁糧食局局長因超面積使用辦公室被行政記過處分
　　（2014-11-28 08:59:58）　　（原標題：美媒：加大審查力度 中國對豪華政府大樓說不）